歐盟碳關(guān)稅正式生效！光伏行業(yè)迎來新機(jī)

5月17日，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，即碳關(guān)稅）法案文本在歐盟公報上正式發(fā)布。

這意味歐盟碳關(guān)稅于5月18日正式生效！

什么是碳關(guān)稅？

碳關(guān)稅即碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，是指歐盟對從第三國進(jìn)口的碳排放水平較高的產(chǎn)品，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放進(jìn)行收費。

該法案首次由歐盟綠色新政在2019年12月提起。隨后經(jīng)評估、意見征求等程序后在2021年，歐盟委員會的“Fit for 55”減排一攬子計劃中正式提出。

該計劃目標(biāo)是：至2030年，碳排放較1990年降低55％。在一攬子計劃中，不僅包括設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），還有歐盟碳交易體系改革、設(shè)立氣候基金等。

2023年4月18日，獲歐洲議會通過一攬子計劃5項法案。

隨后4月25日，歐洲理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，標(biāo)志著該法案正式走完立法程序，只要在在歐盟公報上正式發(fā)布后第二天即可生效。

根據(jù)當(dāng)前資料，碳關(guān)稅最初將適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫等生產(chǎn)過程碳密集型且碳泄露風(fēng)險較大的行業(yè)，后續(xù)分階段充分實施后，將涉及歐盟碳排放交易體系（ETS）覆蓋行業(yè)50%以上的碳排放量。

對此，歐盟理事會表示，碳邊界調(diào)整機(jī)制作為首個有關(guān)征收碳關(guān)稅的協(xié)議，將激勵非歐盟國家參與到應(yīng)對氣候變化行動中的積極性。

怎么實施？

根據(jù)當(dāng)前協(xié)議，碳關(guān)稅將于2023 年10月1日開始試運行，過渡期至2025年底，并于2026年1月1日正式起征，直至2034年。

 2026年1月1日后，進(jìn)口商將需要每年申報上一年進(jìn)口到歐盟的商品數(shù)量及其隱含的溫室氣體，然后他們將購買出相應(yīng)數(shù)量的 CBAM 證書。  

證書的價格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價格計算，以歐元/噸二氧化碳排放量表示。

同時，在2026年后歐盟排放交易系統(tǒng)中免費配額也將開始逐步取消，取消速度將與碳關(guān)稅推進(jìn)速度保持一致。在此期間，進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒有免費獲得的那部分排放買單。

變相關(guān)稅？還是環(huán)保先鋒？

雖然歐盟宣稱CBAM是它們在推動碳減排方面達(dá)到的另一個里程碑，只是“一種環(huán)境政策工具，并非關(guān)稅”。但從效果看，遠(yuǎn)超于此。

對于其他國家來說，CBAM的實施將提高各國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟國家的門檻，降低本國產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)的市場競爭力，屬于變相提高貿(mào)易壁壘的行為。

以我國為例，作為歐盟第一大進(jìn)口國，2022年，中國與歐盟貿(mào)易額達(dá)8473億美元，同比增長2.4%，意味著中歐平均每分鐘貿(mào)易往來超160萬美元。

其中，我國出口歐盟的中間產(chǎn)品中80%的碳排放來自金屬、化學(xué)品和非金屬礦物，屬于歐盟碳市場高泄露風(fēng)險部門，一旦納入碳邊境調(diào)節(jié)會對出口產(chǎn)生巨大影響。

2022年中國對歐盟國家出口鋼鐵產(chǎn)品10.18億噸，涉及總金額64.4億美元，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，若以歐盟的碳關(guān)稅稅率為5%左右計算，按照2022年的出口金額，中國鋼鐵企業(yè)需要交給歐盟3.22億美元碳關(guān)稅。

雖然從貿(mào)易上看，CBAM的實施遠(yuǎn)沒有歐盟宣稱的那么純粹，但在另一方面，我們也該看到CBAM在加速各國與之對標(biāo)，完善本國碳交易體系、碳密集行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，都有著積極的促進(jìn)作用。

而這對光伏等新能源行業(yè)來說，將是一個巨大的機(jī)遇。