“美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫訪華”這一詞條近日霸榜熱門(mén)話題。
在耶倫此次3日的訪華之旅中，其與我國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、財(cái)政部長(zhǎng)劉昆、中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝等人，就中美兩國(guó)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、合作應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了交流。
據(jù)外媒報(bào)道，耶倫此次訪華還有一個(gè)重要的議題——商討關(guān)于中國(guó)太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車、鋰電池等產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
而在此次訪華前一周，耶倫曾公開(kāi)指責(zé)我國(guó)太陽(yáng)能等領(lǐng)域產(chǎn)量增加問(wèn)題，她表示，中國(guó)企業(yè)在上述領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)張屬于不公平競(jìng)爭(zhēng)，“扭曲了全球市場(chǎng)價(jià)格”，損害了美國(guó)及世界各國(guó)的企業(yè)和工人的利益。
與此同時(shí)，美國(guó)證券機(jī)構(gòu)羅仕證券有限公司(Roth Capital Partners)總經(jīng)理Philip Shen在近期發(fā)布的一份行業(yè)報(bào)告中表示，美國(guó)可能很快就會(huì)征收新的光伏反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅。
據(jù)報(bào)道，一位行業(yè)聯(lián)系人表示，AD（反傾銷稅）/CVD（反補(bǔ)貼稅）案件的請(qǐng)?jiān)笗?shū)可能會(huì)在4月25日之后進(jìn)行，因?yàn)椤跋Ｍ谶x舉季的熱潮中做出AD/CVD的初步?jīng)Q定”。
AD/CVD法評(píng)估了被發(fā)現(xiàn)通過(guò)在其他國(guó)家傾銷產(chǎn)品來(lái)逃避美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的商品。發(fā)現(xiàn)四個(gè)東南亞國(guó)家——越南、柬埔寨、泰國(guó)和馬來(lái)西亞，占美國(guó)太陽(yáng)能組件供應(yīng)的約80%——被指控有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。
Roth還指出，印度有可能加入東南亞四國(guó)的行列，參與這一輪反傾銷/反補(bǔ)貼調(diào)查。
如果此次AD/CVD被通過(guò)實(shí)施，針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑為出口海外市場(chǎng)又增加了難度。
“歷史悠久”的美國(guó)關(guān)稅政策
其實(shí)在近兩年來(lái)，美國(guó)對(duì)于外來(lái)光伏企業(yè)政策一直搖擺不定。
2022年，拜登不僅恢復(fù)了雙面組件的關(guān)稅豁免，還將免稅進(jìn)口的電池配額從2.5GW增至5GW。同時(shí)對(duì)于東南亞四國(guó)的光伏組件免征收2年的關(guān)稅。
2023年4月，美國(guó)眾議院和參議院相繼通過(guò)了取消對(duì)東南亞四國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品關(guān)稅豁免的決議。如果白宮最終也通過(guò)該決議，那么東南亞地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能板關(guān)稅可能高達(dá)254%。
但最終在同年5月拜登因該決議將破壞他的政府建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈的努力而否決了這一決議。
而緊接著在同年12月，美國(guó)海關(guān)放行了正泰太陽(yáng)能在中國(guó)新疆以外的多晶硅組件；美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局將含新疆東方希望在內(nèi)的4家中國(guó)企業(yè)移出了“未經(jīng)驗(yàn)證清單”。
在此之前，美國(guó)利用關(guān)稅政策、雙反調(diào)查等方式對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10余年打壓。
自2011-2012年始，美國(guó)就利用雙反政策要求中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)出口美國(guó)的電池片、組件繳納最高近250%的傾銷稅，導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一段至暗時(shí)期。
2018年，在美國(guó)共和黨派唐納德·特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)一年后，其便頒布了“臭名昭著”的201條款和301條款，對(duì)多項(xiàng)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收最高30%高額關(guān)稅，其中光伏電池和組件的稅率為每年25%。
不僅如此，在民主黨派小約瑟夫·羅比內(nèi)特·拜登上任后，不僅延續(xù)了特朗普的關(guān)稅政策，還啟動(dòng)了《涉疆法案》，所有進(jìn)口企業(yè)都必須向美國(guó)海關(guān)提供光伏產(chǎn)品溯源，以證明產(chǎn)品成份并非產(chǎn)自于新疆。
而在光伏的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的多晶硅料大部分來(lái)自于新疆。這也就意味著，我國(guó)大部分光伏產(chǎn)品是無(wú)法出口到美國(guó)的。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士向數(shù)字新能源DataBM.com透露，如今，《涉疆法案》針對(duì)的不只是新疆地區(qū)，而是我國(guó)所有地區(qū)。
美國(guó)光伏行業(yè)現(xiàn)狀：被扶持、布局、關(guān)廠倒閉
在打擊中國(guó)光伏企業(yè)的同時(shí)，美國(guó)也在積極扶持本土光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2022年美國(guó)實(shí)施《通脹削減法案》，給予在美國(guó)投資的光伏企業(yè)以稅收抵免或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，希望通過(guò)財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)美國(guó)本土光伏制造業(yè)的發(fā)展。
而在此法案的激勵(lì)下，截至發(fā)稿日，美國(guó)本土光伏企業(yè)已完成硅料、電池、組件等環(huán)節(jié)的布局（具體請(qǐng)點(diǎn)擊：拿下8年、超70億硅料大單！想要拋棄中國(guó)光伏，可能嗎？）。
而眼紅此政策的不僅有美國(guó)本土企業(yè)，還有外國(guó)光伏企業(yè)。
2023年中下旬，全球光伏行業(yè)掀起“赴美建廠”潮，中國(guó)的5大組件龍頭，韓國(guó)光伏龍頭韓華，歐洲太陽(yáng)能制造商Norsun和梅耶博格，印度的Waaree Energies先后宣布遠(yuǎn)赴美國(guó)建廠。
本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)的雙重布局，加速了美國(guó)本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。
在這一片向好的景象中，部分美國(guó)企業(yè)卻出現(xiàn)了危機(jī)。
美國(guó)光伏企業(yè)Enphase Energy、Vision Solar等因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，出現(xiàn)了裁員、關(guān)廠、破產(chǎn)等現(xiàn)象。
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