“歧視原產(chǎn)于中國的商品”，中方要求調(diào)查美國IRA法案

據(jù)外媒報道，近日，我國政府已就美國《通脹削減法》(IRA)訴諸世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機(jī)制，要求就補(bǔ)貼問題與美國進(jìn)行爭端磋商。

這份于3月28日分發(fā)的聲明指出，美國的補(bǔ)貼有利于國內(nèi)可再生能源和電動汽車的生產(chǎn)，而非進(jìn)口商品， "歧視原產(chǎn)于中國的商品，違反了1994年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的規(guī)定。"

爭議僅涉及 IRA 提供的五項補(bǔ)貼（其中一項針對電動汽車），包括針對 2025 年 1 月 1 日之前開始建設(shè)的項目的能源財產(chǎn)投資稅收抵免(ITC)，以及針對 2024 年 12 月 31 日之后運營的項目的清潔電力 ITC。兩項 ITC 計劃下的稅收抵免均為能源財產(chǎn)合格投資的 6%。

除了針對可再生能源的兩項ITC計劃外，還涉及兩項生產(chǎn)稅抵免(PTC)計劃：可再生能源電力生產(chǎn)稅抵免，適用于2025年1月1日之前開工項目的項目發(fā)電，為期10年；清潔電力生產(chǎn)稅抵免，適用2024年12月31日之后投運項目的項目發(fā)電，同樣為期10年。

這兩項PTC計劃的基本抵免額度均為0.03 美元/kW(經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后)。

“違反世貿(mào)組織協(xié)議的補(bǔ)貼，包括以使用國內(nèi)商品而非進(jìn)口商品為條件的補(bǔ)貼，或以其他方式歧視進(jìn)口商品的補(bǔ)貼，仍然受到禁止，并有可能破壞減少和減輕氣候變化影響的國際合作。本次磋商請求中涉及的補(bǔ)貼屬于此類，”聲明中寫道。

ITC 和 PTC稅收抵免都包括根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品（例如太陽能電池板組件和其他組件）的使用情況提供的獎金補(bǔ)貼。如果ITC 和 PTC 計劃的國內(nèi)含量要求均得到滿足，稅收抵免金額可分別增加 10 個百分點和 10%。

ITC 或 PTC 稅收抵免的國內(nèi)含量要求相似，即建筑材料使用 100% 的國內(nèi)鋼鐵，而包括光伏組件在內(nèi)的制成品則需要 40% 在美國生產(chǎn)。然而，對于 2025 年底后開工的項目，這一數(shù)字將增加至 55%。

就在中國要求通過世貿(mào)組織進(jìn)行磋商的幾天前，兩位美國參議員喬恩·奧索夫（Jon Ossof）和拉斐爾·沃諾克牧師（Reverend Raphael Warnock）敦促美國總統(tǒng)喬·拜登政府取消對雙面組件（占近 90%）的持續(xù)關(guān)稅豁免，以支持國內(nèi)太陽能制造業(yè)。光伏組件進(jìn)口量。

此外，美國太陽能制造商聯(lián)盟（SEMA）最近發(fā)布了一份關(guān)于美國對中國制造組件依賴的報告，呼吁“加強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)鏈以生產(chǎn)太陽能組件”。