陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門關(guān)于做好2026年新開(kāi)工民間投資項(xiàng)目貸款貼息工作的通知

為深入貫徹落實(shí)省委省政府持續(xù)深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，支持民間資本積極參與構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步降低民間投資項(xiàng)目融資成本，促進(jìn)我省民間投資持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2026年新開(kāi)工民間投資項(xiàng)目貸款貼息工作通知如下。

一、支持范圍

（一）投資主體要求。投資主體需具有法人資格，工商登記注冊(cè)類型為集體、股份合作、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙、私營(yíng)有限責(zé)任公司、個(gè)體戶、個(gè)人合伙，或混合經(jīng)濟(jì)成分中由集體、私營(yíng)、個(gè)人控股，有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

（二）支持行業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目投向應(yīng)符合《關(guān)于加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）明確的領(lǐng)域（附件1），項(xiàng)目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》限制類和淘汰類。

（三）項(xiàng)目基本條件。項(xiàng)目總投資應(yīng)在1000萬(wàn)元（含）以上，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序，產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資需納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。貸款需求不低于500萬(wàn)元，投放貸款全額用于項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。2025年10月1日至2026年9月30日期間開(kāi)工建設(shè)的民間投資項(xiàng)目，開(kāi)工時(shí)間以項(xiàng)目依法納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的開(kāi)工日期為準(zhǔn)。已納入2025年及以前年度貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目繼續(xù)納入支持范圍，貼息標(biāo)準(zhǔn)按照本通知執(zhí)行。

二、貼息標(biāo)準(zhǔn)

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際投放貸款金額，給予最長(zhǎng)2年（不超過(guò)貸款年限）、每年3.5個(gè)百分點(diǎn)貼息補(bǔ)助（不超過(guò)實(shí)際利率），單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）制造業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際投放貸款金額，給予最長(zhǎng)2年（不超過(guò)貸款年限）、每年3個(gè)百分點(diǎn)貼息補(bǔ)助（不超過(guò)實(shí)際利率），單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)800萬(wàn)元。

（三）其他項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際投放貸款金額，給予最長(zhǎng)2年（不超過(guò)貸款年限）、每年2個(gè)百分點(diǎn)貼息補(bǔ)助（不超過(guò)實(shí)際利率），單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)500萬(wàn)元。

符合中央有關(guān)貸款貼息政策適用對(duì)象及投向領(lǐng)域的固定資產(chǎn)貸款，鼓勵(lì)優(yōu)先享受中央貼息政策。對(duì)于已享受中央有關(guān)貸款貼息政策的固定資產(chǎn)貸款，低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的部分由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)足，但不超過(guò)實(shí)際利率。

三、申報(bào)貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單

（一）項(xiàng)目申報(bào)。2026年3月至10月，每月5日前，各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)（首次可申報(bào)2025年10月1日至2026年2月的項(xiàng)目）。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（附件2）和項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件3）。

（二）項(xiàng)目審核。各市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）對(duì)各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核投資主體、投向領(lǐng)域、開(kāi)工時(shí)間、基本條件等情況，并于每月10日前將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送省發(fā)展改革委。

（三）清單發(fā)布。省發(fā)展改革委聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門對(duì)各市（區(qū)）報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，發(fā)布貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。陜西金融監(jiān)管局將儲(chǔ)備項(xiàng)目清單定向推送各銀行機(jī)構(gòu)，各銀行機(jī)構(gòu)30日內(nèi)作出是否授信的決定。

四、下達(dá)貼息資金

省發(fā)展改革委每季度對(duì)已投放貸款的清單內(nèi)項(xiàng)目下達(dá)貼息資金。

（一）資金申報(bào)。2026年3月10日前，各市區(qū)報(bào)送2025年儲(chǔ)備項(xiàng)目清單中新投放貸款貼息資金申請(qǐng)。2026年4月10日、7月10日和10月10日前，各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門組織清單內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)已投放貸款貼息補(bǔ)助。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提交貼息申請(qǐng)報(bào)告（附件4）和貼息申請(qǐng)表（附件5）。

（二）初步審核。各市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）對(duì)各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門申報(bào)資金進(jìn)行初步審核，并于4月20日、7月20日和10月20日前將審核通過(guò)項(xiàng)目報(bào)送省發(fā)展改革委。

（三）下達(dá)資金。省發(fā)展改革委、省委金融辦對(duì)提交的貸款貼息資料進(jìn)行審核，核定下達(dá)貸款貼息投資計(jì)劃，抄送省級(jí)行業(yè)部門和相關(guān)部門。貼息資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)列支，省財(cái)政廳相應(yīng)成立預(yù)算并撥款。

五、融資保障政策

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。陜西金融監(jiān)管局結(jié)合企業(yè)意愿按月向省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)推送貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，各銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法制化原則，依據(jù)本行授信審批條件作出信貸決策，對(duì)不能授信的項(xiàng)目，銀行應(yīng)及時(shí)向陜西金融監(jiān)管局反饋具體原因。省發(fā)展改革委、陜西金融監(jiān)管局針對(duì)暫不符合貸款條件的項(xiàng)目及銀行提出的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)助提出解決方案，促進(jìn)貸款投放。

（二）實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。按照國(guó)家民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃有關(guān)要求，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款納入民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃支持范圍。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革部門要利用好媒體平臺(tái)，積極向廣大民間投資主體宣介貸款貼息政策，會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)、工信和文旅等部門引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)、申請(qǐng)政策支持。各級(jí)工商聯(lián)要向行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)做好政策推薦，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)民間投資主體申請(qǐng)貼息支持。各級(jí)金融辦、金融監(jiān)管局要引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)向客戶端民間投資主體宣介政策，不斷擴(kuò)大政策知悉范圍。省級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)政策，做好管理行業(yè)的政策宣介和推廣。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，市縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目、資金組織申報(bào)和初步審核。省財(cái)政廳按照貼息補(bǔ)助計(jì)劃做好資金保障。省委金融辦組織各銀行機(jī)構(gòu)做好貼息項(xiàng)目貸款真實(shí)性、合規(guī)性審查。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間和類型（制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。陜西金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備項(xiàng)目清單推送，督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸。各銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)積極創(chuàng)制針對(duì)民間投資項(xiàng)目的金融產(chǎn)品，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目清單的貸款投放。省委宣傳部、省委軍民融合辦、省委金融辦，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目投向領(lǐng)域?qū)徍讼嚓P(guān)工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決杜絕資料造假、騙取資金等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在虛假申報(bào)等行為的，我們將及時(shí)按程序向紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索。省市縣三級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付貼息資金、杜絕資金挪用。市縣發(fā)展改革部門要緊盯項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保盡早建成投運(yùn)。

附件：1. 支持投向行業(yè)領(lǐng)域

　　　2. 貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單申請(qǐng)報(bào)告（模板）

　　　3.貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單申請(qǐng)表.xls

　　　4.項(xiàng)目貼息申請(qǐng)報(bào)告（模板）.docx

　　　5.項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)? ? ? ?中共陜西省委金融委員會(huì) 辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ? 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月28日

附件1

支持投向行業(yè)領(lǐng)域

新型工業(yè)化：煤炭產(chǎn)業(yè)、石油天然氣產(chǎn)業(yè)、新型電力工業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、商用車（重卡）產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、輸變電裝備產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、成套專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、鋁鎂鉬產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、富硒食品產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、新型建筑業(yè)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：光子產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)、傳感器產(chǎn)業(yè)、碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、增材制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：糧食產(chǎn)業(yè)、肉品產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：旅游景區(qū)及線路、文娛演藝、文化創(chuàng)意、商旅名街、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育（賽事）經(jīng)濟(jì)、出版印刷發(fā)行、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)和工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、酒店餐飲產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老托育和家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施：現(xiàn)代交通設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.高技術(shù)制造業(yè)：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等。

2.高技術(shù)服務(wù)業(yè)：信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等。

附件2

貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單申請(qǐng)報(bào)告

（模板）

一、項(xiàng)目單位基本情況

項(xiàng)目單位基本信息、主營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)期限、資產(chǎn)負(fù)債、企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人，是否屬于民營(yíng)企業(yè)，主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目單位信用情況（比如信用核查報(bào)告或信用中國(guó)查詢的信用信息報(bào)告）等。

二、項(xiàng)目基本情況

申請(qǐng)納入貸款貼息儲(chǔ)備項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱為XXXX，項(xiàng)目代碼：XXXXX，統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)代碼XXXX。建設(shè)地點(diǎn)XX市XX縣（區(qū)）XX鎮(zhèn)XXXX?？偼顿YXX萬(wàn)元，資金來(lái)源XXXX，投資方為XXXX，屬于民營(yíng)企業(yè)或XXX，法人XXX。項(xiàng)目建設(shè)周期202X年X月—202X年X月，主要建設(shè)內(nèi)容XXXXXXX。于202X年X月X日開(kāi)工建設(shè)（統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)時(shí)間），目前已完成投資額XX萬(wàn)元，正在推進(jìn)建設(shè)XXXX。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。該項(xiàng)目屬于XXX類項(xiàng)目（對(duì)屬于陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系情況詳細(xì)說(shuō)明），是（否）屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或制造業(yè)項(xiàng)目。

三、申請(qǐng)投向領(lǐng)域主要理由和政策依據(jù)

說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性，產(chǎn)能產(chǎn)值和解決就業(yè)情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目詳細(xì)描述上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況和申報(bào)項(xiàng)目所屬階段，說(shuō)明符合專項(xiàng)領(lǐng)域、支持范圍情況。有產(chǎn)品的要說(shuō)明主要產(chǎn)品及產(chǎn)量并附圖，工業(yè)產(chǎn)品要說(shuō)明產(chǎn)品詳細(xì)參數(shù)。

四、項(xiàng)目前期手續(xù)和建設(shè)條件落實(shí)情況

? ? 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）辦理情況，項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用能、安全（包括安全生產(chǎn)）、施工等條件保障和落實(shí)。

五、項(xiàng)目總投資構(gòu)成和資金籌措方案

項(xiàng)目總投資XXX萬(wàn)元，資金來(lái)源：企業(yè)自有資金XXX萬(wàn)元、銀行貸款XXX萬(wàn)元。資金使用：項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用XXX萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置XXX萬(wàn)元、土地費(fèi)用XXX萬(wàn)元、流動(dòng)資金XXX萬(wàn)元。

注意：資金來(lái)源各項(xiàng)加合為總投資數(shù)、資金使用各項(xiàng)加合為總投資數(shù)，所列款項(xiàng)可視項(xiàng)目具體情況自行變更。

六、融資貸款需求

該項(xiàng)目貸款需求XX萬(wàn)元，意愿銀行為XXX銀行或XXX銀行XX支行，可抵押情況，需要融資支持的情況。

七、貸款投放及付息情況

該項(xiàng)目目前貸款XXX萬(wàn)元，已于202X年X月X日投放，投放銀行為XX銀行XX支行，貸款期限X年，貸款利率X%，于X月X日開(kāi)始付息。

八、已獲得財(cái)政資金支持情況

項(xiàng)目于202X年X月X日獲XXXX專項(xiàng)資金以資本金注入（投資補(bǔ)助/貼息）的方式支持XXX萬(wàn)元（如是貼息資金應(yīng)說(shuō)明貼息額度及支持貸款金額），并附資金下達(dá)文件名稱。

九、項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)的承諾

我單位在新開(kāi)工民間投資項(xiàng)目貼息申報(bào)工作中嚴(yán)格遵守以下承諾：

1. 所提交申請(qǐng)材料嚴(yán)格按照文件要求提供，資料真實(shí)、準(zhǔn)確完整、合法有效。

2. 我單位在申報(bào)工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。

3. 我單位及控股股東近3年在投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等方面未發(fā)生特別重大的違法違規(guī)記錄，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，未被列入過(guò)嚴(yán)重失信主體、經(jīng)營(yíng)異常名錄、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、重大稅收違法失信主體等名單。

4. 在申報(bào)工作中如發(fā)現(xiàn)資料造假、不真實(shí)等情況，我單位將接受懲戒，并取消申報(bào)資格。

十、其他情況

（本模板其他未盡事宜需根據(jù)實(shí)際情況自行補(bǔ)充完善）

附件：1. 項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

　　　2. 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件

　　　3. 項(xiàng)目建成效果圖和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照片

　　　4. 產(chǎn)品詳細(xì)參數(shù)及照片

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位（簽章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?（法人/代理人）簽名：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年? ?月? ?日

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門關(guān)于做好2026年新開(kāi)工民間投資項(xiàng)目貸款貼息工作的通知（陜發(fā)改投資〔2026〕270號(hào)）.pdf

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