湖南：關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察第四十二項反饋問題整...

我委已完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的第四十二項問題整改，按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施辦法》（湘辦〔2023〕12號）文件要求，現(xiàn)對問題整改銷號情況進行公示。

一、督察反饋問題

結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30%，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。

二、整改目標及完成情況

冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結(jié)構(gòu)性污染。

完成情況：問題整改已完成。

三、整改措施及具體落實情況

（一）整改措施

1、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，抓好《湖南省制造強省建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上遏制結(jié)構(gòu)性污染問題。

2、組織編制冶金、有色、石化、建材等行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)冶金、有色、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快智能化、綠色化、安全化、高端化轉(zhuǎn)型升級，2025年冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重同比2020年均有下降。

3、嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。落實國家堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求，研究制定嚴控“兩高”項目的具體措施。對擬新上“兩高”項目，在履行各項審批手續(xù)之前，深入論證項目建設(shè)的必要性、可行性，認真分析評估項目對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，對標國際國內(nèi)能效先進水平，提高準入門檻，嚴禁不符合審查要求的項目上馬。嚴禁擅自開工建設(shè)未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目。對未批先建或未按能評批復(fù)要求建設(shè)的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察。

4、落實碳達峰碳中和目標要求，研究制定工業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）具體落實情況

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降，“十四五”以來，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比實現(xiàn)了逐步下降，共降低0.9個百分點；六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重實現(xiàn)了逐步下降，共降低0.6個百分點。新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，全省高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均分別增長13.9%和10.2%，占規(guī)模工業(yè)比重分別提升至14.1%和32.3%。

2、能耗水平不斷下降。“十四五”時期，我省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降超25%，比目標任務(wù)多10.5個百分點，2024年全省237家重點用能工業(yè)企業(yè)能源消費總量同比下降10.17%，其中原煤消耗量下降13.2%，實現(xiàn)從高耗能向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變。我省節(jié)能目標責(zé)任評價考核連續(xù)四年獲國務(wù)院“A”類或“優(yōu)秀”等次。

3、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。“十四五”以來，累計培育工程機械、軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備等5個國家先進制造業(yè)集群，居全國第5、中西部第1。新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天及北斗等新興產(chǎn)業(yè)不斷突破，特高壓變壓器、儲能電池正極材料、硬質(zhì)合金等產(chǎn)品全球領(lǐng)先，新能源汽車產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。

四、銷號驗收情況

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出”問題已按照整改方案要求，落實整改措施，完成相應(yīng)的整改任務(wù)，達到整改目標，并通過省級銷號驗收，現(xiàn)進行銷號公示。

以上公示日期：2026年3月4日—2026年3月17日（10個工作日）。

監(jiān)督電話：0731-89990938

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