云南省能源局關于做好2026年云南電力中長期合同簽約履約工作的通知

云南電網(wǎng)有限責任公司、昆明電力交易中心有限責任公司，各發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮中長期合同壓艙石、穩(wěn)定器作用，穩(wěn)定市場預期，保障電力安全穩(wěn)定供應，維護良好市場秩序，按照國家有關做好電力中長期合同簽約履約工作要求，結合云南實際，現(xiàn)就做好2026年電力中長期合同簽約履約工作有關事項通知如下：

一、充分發(fā)揮中長期交易穩(wěn)定市場的“壓艙石”作用

（一）直接交易用戶側簽約比例。參與電力市場的批發(fā)交易用戶（含售電公司、電網(wǎng)代購電），2026年年度中長期合同簽約電量占其上一年度（2024年11月至2025年10月，以下類同）用電量的比例應不低于80%（含年度新能源預計機制電量占比），并通過后續(xù)月度、日交易，當月交易電量（含事前合約轉讓、事后偏差電量交易）占當月實際用電量（指與電網(wǎng)企業(yè)結算電量）的比例應不低于90%（含月度新能源預計機制電量占比），視為月度足量簽約。其中，批發(fā)交易用戶承接的年度新能源預計機制電量占比按年度新能源預計機制電量總量占全體工商業(yè)用戶上一年度用電量比例確定，年度新能源預計機制電量總量按電廠注冊裝機容量、全容量并網(wǎng)時間（次月）（交易組織前，已經(jīng)認定全容量并網(wǎng)的新能源電廠的取認定時間，未認定的取承諾時間）和同類型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時數(shù)以及機制電量比例計算。批發(fā)交易用戶承接的月度新能源預計機制電量占比按當月月度新能源預計機制電量總量占上一年度對應月份全體工商業(yè)用戶用電量比例確定，月度新能源預計機制電量總量按新能源電廠注冊裝機容量、全容量并網(wǎng)時間（次月）（交易組織前，已經(jīng)認定全容量并網(wǎng)的新能源電廠的取認定時間，未認定的取承諾時間）和同類型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時數(shù)以及機制電量比例計算，由交易中心在事前進行公布，事后不再進行調(diào)整。售電公司以其簽約的2026年零售用戶為基準，計算上一年度用電量。優(yōu)先發(fā)電盈余保障電網(wǎng)代理購電電量納入電網(wǎng)代理購電年度合同范疇，在計算電網(wǎng)代理購電簽約比例時將優(yōu)先保障電網(wǎng)代理購電預計電量視同為已簽約的年度合同電量開展簽約率考核計算。

若用電主體有投產(chǎn)自備電廠、建設自發(fā)自用為主且未納入機制電價范圍的分布式光伏電站或分散式風電場的，在認定相應用電主體2026年年度中長期簽約比例時，以其實際下網(wǎng)電量加上新投產(chǎn)自備電廠、自發(fā)自用為主的分布式光伏電站、分散式風電場等同期（2024年11月至2025年10月）發(fā)電量，減去2026年同一自備電廠、分布式光伏電站等發(fā)電計劃量，作為年度簽約比例測算基數(shù)，認定年度中長期合同簽約完成比例。

具體操作時，一是由用電主體向昆明電力交易中心有限責任公司提出年度簽約比例重新認定申請，并提供2024年11月至2025年10月期間實際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站、分散式風電場等實際發(fā)電量，以及同一自備電廠、分布式光伏電站、分散式風電場等2026年發(fā)電計劃量；二是由云南電網(wǎng)有限責任公司對用電主體提供的2024年11月至2025年10月期間實際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站、分散式風電場等實際發(fā)電量提出認定意見，存在異議時與用電主體重新確認；三是昆明電力交易中心有限責任公司根據(jù)有關數(shù)據(jù)開展電力中長期年度簽約比例認定工作。若用電主體提供相應所屬電站2026年發(fā)電計劃量與實際發(fā)電量發(fā)生較大偏差，再行研究認定后按照年度簽約比例進行清算。昆明電力交易中心有限責任公司已出具結算依據(jù)的，待年度簽約比例認定工作全部結束后一并開展清算工作，清算僅在批發(fā)側執(zhí)行。

若出現(xiàn)并網(wǎng)型綠電直連項目，相關要求另行明確。

（二）電廠側簽約比例。考慮2026年供需預測情況，為與用電側電量匹配，水電廠2026年年度中長期合同簽約電量（含年度優(yōu)先計劃分配的西電東送電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)市場化交易電量）應不低于其上一年度（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機組發(fā)電利用小時數(shù)）的80%，其中，跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)市場化交易電量包括跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)自主參與交易電量和網(wǎng)對網(wǎng)電力交易省內(nèi)承接交易電量，以下類同；所有水電廠需要通過后續(xù)月度、日交易，當月交易電量（含事前合約轉讓、事后偏差電量交易、跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)市場化交易電量）達到當月實際上網(wǎng)電量的90%，視為月度足量簽約。

風電場、光伏電廠、火電廠2026年年度中長期合同簽約電量（含年度優(yōu)先計劃分配電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)市場化交易電量、年度新能源預計機制電量）應不低于其上一年度（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機組發(fā)電利用小時數(shù)）的70%。所有風電場、光伏電廠、火電廠需要通過后續(xù)月度、日交易，當月交易電量（含事前合約轉讓、事后偏差電量交易、跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)市場化交易電量、月度計算機制電量）達到當月實際上網(wǎng)電量的80%，視為月度足量簽約。其中，納入機制執(zhí)行范圍的新能源電廠，從承諾全容量并網(wǎng)時間次月起（已執(zhí)行機制的新能源電廠自2026年1月起），年度預計機制電量按照電廠上一年（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機組發(fā)電利用小時）乘以自身機制電量比例確定。

月度計算機制電量按照發(fā)電企業(yè)月度實際上網(wǎng)電量乘以自身機制電量比例計算確定，月度可交易能力按發(fā)電能力扣除月度機制電量比例計算。上述月度計算機制電量僅用于計算簽約率。機制電量不參與中長期交易，執(zhí)行機制電量相關價格政策。

組織開展年度交易時，各類電源不再申請調(diào)整年度分月交易能力。在月度所有中長期交易完成后，可組織開展月度事后偏差電量轉讓（不改變已有的中長期合同，僅用于經(jīng)營主體的簽約率計算），在發(fā)電企業(yè)之間、批發(fā)交易用戶之間分別開展。具體月度簽約率的計算時，電廠跨省區(qū)跨經(jīng)營區(qū)交易電量按照max（西電東送月前分配電量，西電東送D-2日電量全月累計值，西電東送月度實際結算電量）確定，西電東送月前分配電量包括西電東送月前優(yōu)先計劃分配電量和市場化交易電量，月度簽約率計算結果不隨后續(xù)因抄表、計量差錯等原因導致的電量差錯引起的差錯清算而調(diào)整。

（三）激勵機制。為確保市場平穩(wěn)，發(fā)揮中長期穩(wěn)定市場“壓艙石”作用，激勵經(jīng)營主體中長期高比例簽約。在偏差交易組織完成后對未足量簽約的經(jīng)營主體進行考核，并將考核費用的分攤分享納入下一結算周期。其中，批發(fā)交易用戶考核費用為max{當月實際用電量*（1-月度新能源預計機制電量占比）-當月交易電量，0}*K*當月月度偏差電量基準價，電廠側考核費用為max{當月實際上網(wǎng)電量*（1-該電廠機制電量比例）-當月交易電量，0}*K*當月月度偏差電量基準價。年度足量簽約但月度未足量簽約的經(jīng)營主體考核系數(shù)K為0.03，年度未足量簽約但月度足量簽約的經(jīng)營主體考核系數(shù)K為0.05，年度未足量簽約且月度未足量簽約的經(jīng)營主體考核系數(shù)K為0.1。2026年年度交易截止時還未入市的經(jīng)營主體，入市次月起，月度、日交易需滿足月度簽約比例，對月度未足量簽約的經(jīng)營主體考核系數(shù)為0.03。

為平穩(wěn)推進全量新能源入市交易，分布式光伏、分散式風電暫不開展中長期未足量簽約考核，也不納入簽約率考核電費分享主體范圍。現(xiàn)貨市場運行期間，分布式光伏、分散式風電暫不開展中長期偏差收益回收電費的計算及分攤分享。

（四）鼓勵簽訂多年中長期合同。鼓勵經(jīng)營主體積極簽訂一年期以上長期交易合同，云南電網(wǎng)有限責任公司、昆明電力交易中心有限責任公司應積極創(chuàng)造條件，提供必要信息。鼓勵簽訂三年以上長期合同。

二、新型經(jīng)營主體參與市場相關要求

同時存在發(fā)用電特性的新型經(jīng)營主體（含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網(wǎng)等），可根據(jù)其自身的購售電需求作為用電企業(yè)或發(fā)電企業(yè)參與市場。為鼓勵新型經(jīng)營主體參與中長期市場交易，在新型經(jīng)營主體發(fā)展的市場初期，對獨立儲能暫不開展中長期簽約率考核，在發(fā)電結算角色下暫不開展發(fā)電側中長期交易偏差收益回收費用和現(xiàn)貨損益風險防控機制的計算，在用電結算角色下暫不開展用電側中長期偏差收益回收費用、用戶側偏差收益轉移費用和現(xiàn)貨損益風險防控機制的計算；對虛擬電廠所有聚合資源經(jīng)虛擬電廠管理中心試驗認定的調(diào)節(jié)能力折算電量視為已簽約電量納入簽約率計算，在發(fā)電結算角色下計算發(fā)電側中長期交易偏差收益回收費用時不足電量部分扣除調(diào)節(jié)能力折算電量，暫不開展現(xiàn)貨損益風險防控機制的計算，在用電結算角色下計算用戶側中長期交易偏差收益回收費用時不足電量部分扣除調(diào)節(jié)能力折算電量，暫不開展用戶側偏差收益轉移費用和現(xiàn)貨損益風險防控機制的計算。

三、強化合同履約和監(jiān)管

（一）做好中長期市場與現(xiàn)貨市場銜接。參與批發(fā)交易的市場經(jīng)營主體按時段開展電力中長期交易，根據(jù)發(fā)用電預測數(shù)據(jù)協(xié)商確定分時段電量、電價。根據(jù)深化云南電力市場建設工作要求，做好中長期分時交易與現(xiàn)貨交易銜接，煤電與其他類型電源同臺參與電能量市場交易，簽訂中長期合同，采用相同的市場價格形成機制和市場結算機制。

（二）做好電力中長期合同調(diào)度執(zhí)行。電力調(diào)度機構應根據(jù)負荷預測、可再生能源發(fā)電等情況合理安排電網(wǎng)運行方式，及時優(yōu)化調(diào)整，做好非現(xiàn)貨運行期間中長期交易合同執(zhí)行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生能源消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)計劃的，優(yōu)先通過市場化方式進行。建立完善應急調(diào)度機制，在特殊情況下，按照國家應急調(diào)度規(guī)則執(zhí)行。

（三）健全中長期合同靈活調(diào)整機制。昆明電力交易中心有限責任公司要認真分析研判電力市場運行態(tài)勢，組織多種形式的交易。經(jīng)營主體根據(jù)市場供需、電網(wǎng)約束、自身發(fā)用電情況、新能源出力波動等因素，以雙邊協(xié)商或集中交易方式，通過年度、月度（多月）、日等時間周期的交易品種進行調(diào)整，實現(xiàn)從粗調(diào)到細調(diào)、精調(diào)，推動中長期交易更符合實際運行要求。

（四）做好綠電中長期合同簽約履約。鼓勵風電場、光伏電廠機制電量外的上網(wǎng)電量與電力用戶（售電公司）簽訂綠電中長期合同，交易價格中分別明確綠色電力的電能量價格和綠證價格。

（五）健全經(jīng)營主體信用評價體系。昆明電力交易中心有限責任公司應按照相關評價辦法，持續(xù)開展經(jīng)營主體交易行為信用評價，以評價結果作為經(jīng)營主體信用考量標準，建立全面、規(guī)范的經(jīng)營主體信用檔案。政府有關部門加大對違約行為的追責力度，促進經(jīng)營主體誠信履約。加強履約監(jiān)管，對經(jīng)營主體失信行為予以適當公開，定期發(fā)布經(jīng)營主體履約情況通報。對于未完成履約責任，或違法失信行為影響電力安全和市場秩序的經(jīng)營主體，要依法依規(guī)開展失信懲戒。

（六）加強零售市場統(tǒng)一規(guī)范管理。按照國家《售電公司管理辦法》及省內(nèi)出臺的有關規(guī)定，進一步規(guī)范和加強售電公司準入退出、零售交易、信用和風險管理，保障市場有序穩(wěn)定。規(guī)范統(tǒng)一售電公司交易和結算模式，售電公司在參與2026年批發(fā)和零售交易前，須完成和電網(wǎng)企業(yè)結算協(xié)議的簽訂，簽訂的零售套餐和合同須滿足市場交易規(guī)則。計量點最高電壓等級在10千伏及以上的電力用戶，可選擇批發(fā)市場或零售市場交易，其他電力用戶直接參與零售市場交易。鼓勵售電公司和零售用戶靈活配置現(xiàn)貨零售套餐（現(xiàn)貨電量占比不低于批發(fā)交易用戶承接的月度新能源預計機制電量占比），促進批零價格傳導、挖掘用戶側調(diào)節(jié)潛力。

四、強化保障措施

（一）及時組織完成年度交易。2026年省內(nèi)電力市場中長期交易在昆明電力交易中心有限責任公司系統(tǒng)（平臺）組織開展。按照省內(nèi)2026年優(yōu)先發(fā)電計劃安排，相應合同納入電力中長期交易合同范疇，落實至相關發(fā)電企業(yè)，作為年度市場化交易的邊界。各發(fā)用電企業(yè)要積極開展年度交易合同的協(xié)商，原則上在2025年底完成年度中長期合同簽訂。昆明電力交易中心有限責任公司要組織做好交易工作，并及時報送年度中長期合同簽訂情況。

（二）嚴格執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制。按照國家及省內(nèi)關于電網(wǎng)企業(yè)代理購電的有關要求，規(guī)范開展代理購電業(yè)務，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。

（三）做好市場信息披露工作。信息披露主體應嚴格按照信息披露有關規(guī)定，認真做好信息披露工作，確保信息及時、準確、完整，保障市場公開透明。昆明電力交易中心有限責任公司應做好信息披露平臺的運營和完善，創(chuàng)造良好的信息披露條件。

（四）持續(xù)提升經(jīng)營主體交易能力。電力市場運營機構共同要做好經(jīng)營主體培訓，講解政策要求、相關市場規(guī)則相關內(nèi)容，強化各類主體對現(xiàn)貨市場的認識和規(guī)則的理解。經(jīng)營主體不斷提高自身分時段電量預測水平，并結合中長期交易已簽約分時段電量，積極參與現(xiàn)貨市場，保障現(xiàn)貨市場平穩(wěn)運行。

國家和省內(nèi)相關政策有調(diào)整的，有關事項另行通知。

云南省能源局

2025年12月2日