全國人大代表高紀(jì)凡：建議光伏行業(yè)深入整治“內(nèi)卷式”競爭

2026年是深入整治內(nèi)卷式競爭的關(guān)鍵之年，全國人大代表、光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、天合光能董事長高紀(jì)凡在今年兩會期間圍繞深入整治光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷式競爭提出相關(guān)建議，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

高紀(jì)凡指出，2025年，多部委聯(lián)合構(gòu)建反內(nèi)卷工作機(jī)制，圍繞價格治理、產(chǎn)業(yè)調(diào)控等多方面推進(jìn)整治，光伏各環(huán)節(jié)價格有所回升，反內(nèi)卷成效初顯。但行業(yè)內(nèi)卷的外部表現(xiàn)與內(nèi)在根因尚未消除，企業(yè)嚴(yán)重虧損局面未改。

高紀(jì)凡建議，第一、深化價格治理，筑牢成本底線。當(dāng)前各省市正落實(shí)中央部署，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行不低于成本價銷售的要求。為強(qiáng)化實(shí)效，建議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展全國價格檢查，開通投訴綠色通道，查處典型案件并加強(qiáng)宣傳，形成震懾；發(fā)布光伏成本測算指導(dǎo)文件，支持行業(yè)協(xié)會收集并公布標(biāo)桿成本，為價格治理奠定基礎(chǔ)；發(fā)出抵制違規(guī)低價交易的公開信，推動企業(yè)向全球傳遞合規(guī)信號，其中也包括對出口價格的監(jiān)管措施。

第二、強(qiáng)化產(chǎn)能管控，以需定產(chǎn)穩(wěn)供需。建議繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)能管控的措施，盡快清理不符合相關(guān)要求的產(chǎn)能及落后產(chǎn)能，采取對產(chǎn)出量控制的措施，通過以需定產(chǎn)、以價定量實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，鞏固反內(nèi)卷成果。

第三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加速落后產(chǎn)能出清。建議加快制定并實(shí)施能效等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升能效三級門檻,同步實(shí)施《光伏組件銘牌標(biāo)識要求》以實(shí)現(xiàn)溯源。此舉預(yù)計(jì)到2027年促進(jìn)行業(yè)供需基本平衡。同時，建議通過設(shè)立許可證管理的辦法，禁止低于三級能效指標(biāo)的產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場協(xié)同平衡。后續(xù)可動態(tài)調(diào)整效率門檻。